教員のちょっと気になる「パスポート発行数・保有数」

　
執筆：谷口賢吾（BBT大学大学院 専任講師）

今回は、「パスポート発行数・保有数」を取り上げてご紹介いたします。

先日、外務省は2018年の旅券統計の集計結果を発表しました。同結果によると、2018年に発行されたパスポート総数は約433万冊（前年比5.3%増）となりました。都道府県別発行数では、東京が約73万冊と全国トップとなりました。また、18年末の有効旅券数は約2998万冊と、人口比で23.4%と、およそ国民の4人に1人がパスポート所持している計算になります。

それでは、パスポート発行数は伸びているのでしょうか、パスポートの保有率は、地域ごとにどのような違いがあり、世界と比較する土どのくらい違いがあるのでしょうか。実際に数字を見て確認したいと思います。

まず、パスポートの発行数を長期推移でみてみます。1955年に全国で約2.2万冊でしたが、そこから増加トレンドで96年に約623.6万冊とピークに達します。そこから横ばいし、2001年の米国同時多発テロ事件以降、減少し、2003年にはイラク戦争・SARSで90年代以降最低の272.1万冊となりました。以降は300～400万冊前後で推移しています。

パスポート保有率（全国平均23.4％）を都道府県別でみると、最も高いのは東京都で37.7％、次いで神奈川県（32.2％）、千葉（27.6％）と続きます。一方最も低いのは、秋田県で8.99％、次いで青森県（9.0％）、岩手県（9.7％）と続きます。上位に政令指定都市を持つ都道府県が並びますが、それ以外では奈良県（25.9％）、滋賀県（25.1％）が健闘していることがわかります。

パスポート保有率を国際比較でみると、日本の23.4％に対し、米国は42％、カナダ66％、英国76％となっています(※1)。世界的に見ると、日本のパスポート保有率はまだまだ低く、東京の保有率だけでみても米国平均42％を下回る状況です。

またパスポートの保有率を国内でみると、東京が最も高く、東北地域の低さが目立ちますが、世界と比べると、日本の低さが目立ちます。

このように見ると、パスポート取得ペースが2003年以降低位安定していることがわかります。

ちなみに、米国のパスポート保有者の大半は、隣接国カナダ、メキシコへの移動が多いようです。カナダは米国と隣接していますし、英国はEU離脱問題があるとはいえ、EU加盟国ですし、北アイルランドがアイルランド国と隣接しています。

日本のパスポートは事前ビザなしでアクセスできる国が多く、世界ランキングトップとの調査結果（※）もあるのですが、まだパスポートを持っていないひとが70％以上存在し、取得する人がさほど増えていません。

海に囲まれ、陸続きの隣接国がない日本は、意識して外に目を向けないと、国内比較だけで語っているうちに、世界の動きを見逃すことになるかもしれませんね。

※1：Forbes, “The Share Of Americans Holding A Passport Has Increased Dramatically In Recent Years”
https://www.forbes.com/sites/niallmccarthy/2018/01/11/the-share-of-americans-holding-a-passport-has-increased-dramatically-in-recent-years-infographic/#7617359a3c16

※2：Henley Passport Index, Global ranking – 2019
https://www.henleypassportindex.com/global-ranking